「傳統領域」指的是歷史上臺灣原住民族生活過土地的範圍,除了部落所在地,也包括海域與河流、與部落族人生存息息相關的農耕地、獵場、漁場、聖地等等。在歷史演進過程中,原住民族被迫離開原有生活空間以及維持生計的土地。儘管近年來隨著原住民族歷史正義與轉型正義的推動,傳統領域的界定與使用規範也成為關注的焦點,但時至今日,國家與社會對於傳統領域意涵的理解仍十分有限,在法律上的劃設定義仍存在爭議。
讓我們透過 大學plus 的這篇演講側寫筆記,跟著林益仁老師,從馬告國家公園設立和抗爭歷史,爬梳政府、環境組織與原住民族之間協商傳統領域的衝突與對話過程,看見建構與形塑「傳統領域」概念的不同力量。同時也讓我們思考原住民族文化生活乃至維繫傳統生態知識的重要性,及其與國家政策法律對話的可能性。
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當冰箱被封起來:當代治理下被忽略的傳統生態知識
然而現代土地治理政策,破壞了泰雅族的土地利用,林地歸林務局管、農地歸農委會、河川歸水土保持局管……。不同的地目有不同的主管機關,使得族人們在利用土地時,面對各種規範與限制。
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如果說山林是泰雅族的冰箱,現代的土地劃分與治理,就像是把泰雅族人的冰箱封了起來。這樣的比喻現在聽來或許生動傳神,但卻是講師經驗的累積,「很多東西都是在衝突和行動中得到理解和啟發」他這麼說。而雪山山脈為主要範圍的馬告國家公園設立和抗爭,就是關於冰箱到底要封還是不封的案例。
1998-1999年,環保團體因生態調查,發現有原始檜木林分佈在新竹、宜蘭交界一帶,便提起設立馬告國家公園的計畫。但卻忽略了泰雅族傳統領域和國家公園的空間重疊,保育團體、原住民的立場因此產生衝突。
過程中因原住民不斷抗爭,環保團體也逐漸了解族人的立場,改而提出共管的可能,陳水扁也承諾讓原住民參與共管。但其中還是存在很多問題,有不少的反對聲浪,國家公園最終並沒有成立。但共管的機制被廣泛討論,也進一步帶動2004年森林法的修法,更出現了傳統領域的概念。
另外一個更加諷刺的案例,則是司馬庫斯櫸木事件。2005年的颱風,對新竹尖石造成衝擊,許多櫸木隨著土石滾下山,族人想帶回漂流的櫸木,卻被起訴。森林法看似賦予族人取得森林資源的權利,但在實際行動上,卻難以帶給族人保障。傳統領域的範圍、慣俗依據如何認定?最後經歷五年的訴訟,族人才取得無罪判決。
傳統領域的認定,需要多個部落取得共識,還需要專家學者的協助與佐證,才取得法院的肯認。但族人有使用權利的土地資源在當代法律中,其實只涵蓋原保地,而非整個傳統領域。族人雖然對空間資源瞭若指掌,卻難以取得合法使用的權利。
由以上兩個事件,可以看到國家法律、主流社會對原住民族的了解十分有限,且科學知識往往不包含原住民族的傳統生態知識。學術界中雖然有生態學家、植物學家、動物學家,但族人對環境所具備的知識可能比學術研究為主的專家還深入。而「族人的知識,有沒有可能進入科學內涵的邊界中被討論?」講師認為,傳統知識不一定和國家政策衝突,而是可以互相補充搭配。
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然而疫情對部落還是帶來了影響,族人不得不去思考新的產銷策略。疫情之下物流業不堪負荷,即便消費者願意負擔運輸成本,也無法提供運輸服務,這才讓族人意識到他們其實沒有想像中自主。「沒有黑貓,我們只好出動山貓!」然而族人之間要如何共享彼此的運輸資源,共識仍有待形成。雖然目前希望發展部落內部的『自主性物流系統』,沒有想像中容易,需要重新建立取部落的人際網絡,但部落的桃子,仍風塵僕僕地送到了每位顧客手中。
在部落中,講師的身分似乎扮演著科學和傳統知識間轉譯者的角色,讓主流社會去理解部落的想法和知識。除了小米方舟,講師其實也在部落推廣「走讀」。因為他認為很多原住民的知識,無法用文字精準表達,而是要透過感官和身體來感受體會,因此透過走讀來串連部落族人,除了讓身體的知識能更精準的被呈現,也能讓族人的主體性有所展現。
(引用自https://ntuplus.ntu.edu.tw/?p=2017)
水土保持局 保育 治理組 在 林智群律師(klaw) Facebook 的最佳解答
看看水利人員怎麼說吧!
甚少在FB上靠北工作,但關於0823豪雨,身為水利人的我也有話想說。
在8月23日當天的新聞、臉書、LINE幾乎都被這場大雨瘋狂洗版,「花百億治水!高雄暴雨汪洋一片,網友:不到50天破功」、「花媽治水治到大水淹高雄」、「遭批治水失敗賴清德反問:這麼大的雨下在哪個城市不淹水」、「水上輕軌?宮崎駿《神隱少女》場景高雄神還原」……。
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一、#首先先說明淹水。一般大雨下太久,或是瞬間降下的傾盆大雨,導致地面水來不及排進排水道,而在地面上看到的水,我們稱之為「積水」;但當積水超過一定程度時,則稱為「淹水」。依據法令,「水災公用氣體與油料管線輸電線路災害救助種類及標準」第4條,及「災害防救法」第48條:「實際居住之住屋因水災淹水達五十公分以上,可申請水災補助」。故水利署即將50公分以上訂為淹水,以下則為積水。50公分以上才算淹水!!50公分以上才算淹水!!50公分以上才算淹水!!但往往民眾無法接受,媒體也不相信專業。(小聲說,是我也無法接受...)
二、#那高雄真的下超大雨嗎?是的,真的下很大超大的雨,但瞬間大雨一陣一陣的。但水利系畢業的,就該用水利人的說法來說:高雄市平地地區最大時雨量38.5~108.0mm,最大24小時累積降雨量266.5~497.5mm,其間10分鐘最大雨量曾出現30mm。(我的案子只在平地,所以山坡地範圍不列入)。但你聽得懂嗎,那你來說說這雨到底大不大呢?
三、#高雄真的有汪洋一片嗎?當天中午下著大雨,我們出門勘災,有排水的防汛缺口溢堤導致漫淹,有排水孔被阻塞造成積淹水的……。所以嚴格來說,是有積淹水但看區域。我家住三民區,我家門前真的沒有小河。
四、#再來談談高雄的滯洪池。根據在地高雄人的說法,以前淹水嚴重的區域有文山特區、柴山周邊、愛河沿岸等。這些區域也都是近年建設滯洪池的優先位置,而淹水程度在本次的確都有改善,簡單來說就是沒淹水。所以滯洪池的建設,邏輯上沒有錯誤,以前會淹的地方先蓋滯洪池,也確實發揮效用。再用專業的數據來說,在8/23當天高雄市已啟用的13座滯洪池,蓄滿率70~95%,其中9座達90%以上,在8/23當天至少蓄積了270萬噸的雨水。
五、#為什麼這次豪雨高雄會變成水鄉澤國??用腦袋想,在這媒體先決的時代,沒淹水就沒新聞,只有被淹的鄉親才會大罵政府,鄉民網軍只想瘋傳淹水影片PO爆料公社,媒體只想播民眾無助、鄉民憤怒、政客口水戰、官員講幹話的新聞……。(看了新聞都讓我懷疑我身處的高雄,到底是哪個高雄?)
六、#下了那麼大的雨還不放假,根本罔顧百姓生命財產安全嘛!!!真的,當時正在勘災勘到懷疑人生的我,也覺得是不是該停班停課了。但當天各大重要道路都是車車車,整個塞到不行,又路上汽機車拋錨的、等待救援的一堆。加上狂風暴雨一陣一陣的,停班停課真的不一定會比較好,躲在室內滑手機、看LINE看爆料公社最好最安全。(但是萬一停班停課,我到底要先接小孩,還是繼續勘災?)
七、#所以這次高雄雨災市政府都沒有過錯嗎?......這我就不好說了,我也因為某工區溢淹,立刻通報主管機關,同時報警封橋封路。過了半個小時,機關承辦竟回我說「這是誰的工程??」而生氣。也因再過一小時後,承辦科才回「已通知施工廠商」而暴怒。但最後我因為「#樹多必有枯枝,#人多必有白癡」而釋懷了。我們不能因為市長下午一點主持防災會議,就認定 #西瓜睡到中午才起床;我們不能因為無腦承辦,就認為 #鬼島政府無作為;我們不能因為某些地區積淹水,就認定治水失敗、滯洪池浪費錢。
八、#其實有許多水利工作人員克盡職守,從8/22夜間已就定位,水情防汛群組LINE訊息,24小時從沒停過(那該死的LINE到底是誰發明的!!),你的颱風假是他的加班日;周末雨停還要應付官員作秀(帶頭違反一例一休的可惡官員,我都不敢數連續上班幾天了)。也有幾位承辦大哥棄守積淹水的家庭,仍持續堅守崗位,繼續輪值抽水站,守護這個城市的安全。
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以上都是這些天我自己看到、我所經歷的,這雨災來的太快太突然,不要抱怨、不要批評、不要說 #雨大哪裡不淹水、不要說水退了官員才來作秀(官員不作秀還能幹嘛?)。#這個國家從不欠缺指出問題的人,而是需要提出解決方案的人,甚至執行解決方案的人。目前要降低災情盡快復原,解決積淹水問題,以及 #氣象預報的提升才是重中之重 啊啊啊啊啊。
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水利人就是這樣有功無賞,打破要賠,做這些工作都是辛苦錢,還要面對淹水與政治口水,在心情上難免氣餒。只好煩請各位熱血鄉民網軍,#儘速加入這個水利人行業,相信你一定可以做的更好!!!
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我好像說了很多,但什麼都沒說;我好像罵了很多,但也挺了不少。
以上言論僅代表本人立場,張貼於本人臉書。若有不專業不客觀,#請不要批評指教。謝謝!!!
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「嘉均是誰?」、「嘉均到底是誰?」、「嘉均是挺藍還是挺綠?」、「嘉均是水利局員工嗎?」、「還是市政府派來洗白的嗎?」……這是這二天,大家心中最大的疑問。
我來回應嘉均是誰??嘉均只是個小小水利人,只是個高雄的地方媽媽,是一個還在豪雨中工作,希望幼稚園千萬不要停課的水利人媽媽!!(廣告:我兒子真的超帥的呀!! https://goo.gl/9NDMEx )
這二天,這篇文在臉書得到上萬個讚、上千則分享,讓我一夕之間成了網紅、成了水利之光,一夜醒來升格為水利專家(哈哈,我自以為!!),讓我感受到網路的威力十足啊!!(這樣的觸擊率用在逢甲校友會粉絲團競賽,肯定冠軍的啊!! https://goo.gl/C9L3jz )
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在此聲明,當時的我只是針對0823豪雨這個降雨事件,純粹就我個人的立場,發表我所見所聞。沒有專業,從沒有要炮誰或挺誰,更沒有洗白的影響力(只是分享的速度整個大大大大大失控,嚇到我吃手手惹)。再說我真的一點也不專業,我只是整合許立明 市長 、高雄市政府官方LINE、 高雄好過日、 雄蓋水 等的專業數據及立場論述,以及偉哉PTT鄉民的用詞遣字。雖然我文末有標重點 #請不要批評指教,但還是收到不少的批評指教。(看吧,人們都只看到他想看的。笑~)
而針對各方的批評指教,身為一日網紅的我,一言一行都被放大檢視中,所以我只能謙卑、謙卑、再謙卑,因為「言多必失,多言必敗」。還有網友質疑我淹水標準、放假標準,抱歉~這是法規、是準則、是地方自治,恕我選擇不回應、不對戰;甚至有人問我水利工程治理方案、治水看法、雨量分析、水文演算等太多太專業的問題,這我真的無能為力,但我可以介紹我的大學老師給你認識。
另外很多人自行下的結論是「所以高雄滯洪池治水成功,以後都不會淹水了,未來都不需要經費了」。(剛說完8/28豪雨有些地區就淹啦~請看VCR!!)。錯!!!治水方案不能只有滯洪池,還要排水系統的整體規劃,還要……(以下省略3千字),最重要的是經費、經費、以及更多經費(選我正解!!)。治水成果更不會是個選擇題,不是只有成功或失敗二個答案選項。只要有人、有開發、加上極端氣候,治水就沒有成功的一天,只有改善、改善、再改善這個選項(以下省略3萬字)。想知道更多,歡迎選讀 逢甲大學水利工程與資源保育學系,或追蹤 經濟部水利署水利規劃試驗所 水土保持及防災資訊交流,或搜尋其他水利專家。
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說好不回應的,結果一下子又講太多了。其實我真正想補充的是,公家機關單位的FB臉書不該只是個打卡地標,應該要專人用心經營臉書粉絲團,不只能宣傳政績,還能做到互動行銷,更能大大地提升機關形象,所以請各機關首長認真考慮!!若有機關想聘任我,有官員幕僚要召集我的,請找我經紀人詳談~(一日網紅的我,應該夠資格在土木水利館的榕樹下,立個「#水利之光」雕像了吧!!歡迎捐款集資~)
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最後,真心感謝大家的關注及追蹤,也謝謝你的認同與不認同。歡迎大家把更多的讚、留言及分享,都留給上述機關團體的粉絲專頁吧。
一日網紅下台一鞠躬,謝謝大家!!!
水土保持局 保育 治理組 在 葉天倫 Facebook 的最佳解答
南部雨下不停,北部口水不停。
祈求雨勢變小,全台風和日麗。
https://www.facebook.com/1339402585/posts/10217407892532806/
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一、#首先先說明淹水。一般大雨下太久,或是瞬間降下的傾盆大雨,導致地面水來不及排進排水道,而在地面上看到的水,我們稱之為「積水」;但當積水超過一定程度時,則稱為「淹水」。依據法令,「水災公用氣體與油料管線輸電線路災害救助種類及標準」第4條,及「災害防救法」第48條:「實際居住之住屋因水災淹水達五十公分以上,可申請水災補助」。故水利署即將50公分以上訂為淹水,以下則為積水。50公分以上才算淹水!!50公分以上才算淹水!!50公分以上才算淹水!!但往往民眾無法接受,媒體也不相信專業。(小聲說,是我也無法接受...)
二、#那高雄真的下超大雨嗎?是的,真的下很大超大的雨,但瞬間大雨一陣一陣的。但水利系畢業的,就該用水利人的說法來說:高雄市平地地區最大時雨量38.5~108.0mm,最大24小時累積降雨量266.5~497.5mm,其間10分鐘最大雨量曾出現30mm。(我的案子只在平地,所以山坡地範圍不列入)。但你聽得懂嗎,那你來說說這雨到底大不大呢?
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